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焦作市人民政府关于优先发展城市公共交通的实施意见

时间:2009-10-9 10:28:50

(焦政〔2007〕18号)

各县(市)区人民政府,高新区管委会,工业集聚区管委会,市人民政府有关部门:
    为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》(国办发〔2005〕46号)和国务院总理温家宝、副总理曾培炎关于优先发展城市公共交通的重要批示精神,建立城市公共交通优先发展长效机制,逐步实现城市公共交通近期和中远期的发展目标,促进我市城市公共交通与经济社会的协调发展,现就我市优先发展城市公共交通工作提出如下实施意见。
    一、充分认识优先发展城市公共交通的重要意义
    城市公共交通是与城市经济和人民群众生活息息相关的重要基础设施,是关系国计民生的社会公益事业。优先发展城市公共交通,是贯彻科学发展观、体现以人为本理念和建设节约型社会的必然要求,是加快城市化进程、促进城市可持续发展的重要举措,是提高交通资源利用率、缓解交通拥堵、改善城市人居环境和建设和谐社会的有效手段,符合我市城市发展的实际。
    各级政府、各部门要认真学习、深刻领会温家宝总理关于“优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想”的指示精神,牢固树立“公交优先”就是“人民大众优先”的观念。把大力发展公共交通,为人民群众提供安全、方便、舒适、经济的出行方式,作为实践“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民的一项重要工作,摆到重要位置切实抓紧抓好,推动我市公共交通事业持续、稳定、健康发展。
    二、优先发展城市公共交通的基本思路和目标
    (一)基本思路。优先发展城市公共交通必须坚持“为经济发展和人民生活服务”的指导方针,按照“政府主导、政策扶持、有序竞争、优先发展”的总体要求,以构建快速公交系统为主要载体,完善城市服务功能,改善公交基础设施,提高公交运营质量,充分发挥公共交通运量大、价格低廉的优势,引导群众选择公共交通作为主要出行方式,形成以公共汽车为主体,出租汽车为补充的规范性的城市公共交通系统。各职能部门要认真落实“三个纳入、四个优先”(即纳入城市国民经济和社会发展计划、纳入城市建设总体规划、纳入公共财政投资补贴计划,实行规划优先、场站建设优先、道路专用权使用优先、政策扶持优先),促进我市城市公交车辆上档次、服务人性化、线路科学化,进一步提高城市品位。
    (二)发展目标。
    近期目标:2007年—2010年,基本确立城市公共交通在城市交通中的优先地位。公共汽车平均运行速度达到20公里/小时以上,线路准点率达到85%以上。站点覆盖率按300米半径计算,中心城区大于70%,建成区大于50%。乘客候车时间在中心城区为4—8分钟,建成区任意两点间公共交通到达时间不超过30分钟。城市公共交通在城市交通总出行中的比重达到20%,万人公交车拥有率达到9标台。
    中远期目标:2011年—2020年,通过地面快速公交建设,提高线网密度和站点覆盖率,优化运营结构,形成干支协调、结构合理、高效快捷的公共交通系统。在中心城区公共汽车平均运行速度达到25公里/小时,线路准点率达到90%以上,站点覆盖率按300米半径计算,中心城区达到80%。城市公共交通在城市交通总出行中的比重达到25%以上,万人公交车拥有率达到12标台以上。实现城市公共交通“安全、方便、舒适、快捷、经济”的目标。
    各县(市)要根据当地实际情况对场站建设、公交线路设置等目标提出具体要求,拿出具体方案。
    三、科学编制城市公共交通专项规划
    结合城市总体规划修编,在2007年完成《城市综合交通规划》和《焦作市城市公共交通专项规划》,规划编制所需经费纳入市财政预算足额拨付,确保编制任务的按期完成。
    编制城市公共交通专项规划要与城乡路网规划、城市用地规划以及小区、院校用地规划相结合并纳入城市总体规划。规划要考虑公交线路和停靠站点尽量向居住小区、商业区、学校聚集区等城市功能区延伸,以方便人民群众生产生活。
    在规划组织实施过程中,要保持其严肃性和稳定性,采取有力措施,切实防止和纠正违反规划、侵占公共交通基础设施及其建设用地的行为,保证优先发展公共交通的需要。

 
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